2018年我镇党委、政府深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求，准确把握中央和市委、县委关于经济工作的部署要求，坚持“创新驱动、项目带动、产业联动”，充分发挥沙子独特的地理区位和生态资源两大优势，抢抓铁路客运站、七曜山国家地质公园“一站一园”建设机遇，主动承接中益乡深度贫困乡镇连片发展，瞄准“两镇一带一基地”四大发展目标定位，以“三大攻坚战”、“九项行动计划”为抓手，凝心聚力、真抓实干，推动全镇经济社会各项事业迅速发展，积极融入“三县一地”建设。

一、主要工作措施及成效

（一）全面从严治党方面。一是抓基层基础。开展领导“三带”活动，带头学习、带头入户、带头干活。严格执行党委议事规则，坚持民主集中制，落实“三重一大”等相关规定，坚持管好班子、带好队伍；开展党员各类培训180次。选拔任用中层干部4人，换岗轮岗一般干部5人，回引本土人才5名。坚持“1+10”意识形态工作制度，牢固树立“四个意识”。充分应用统战思维凝聚力量，发挥群团组织纽带作用，动员各方力量参与全镇经济社会发展和脱贫攻坚工作。二是抓服务载体。开展“两学一做”集中学习132次，专题讨论48次。高质量开展好“三会一课”和主题党日活动，发现问题481个，并限期整改。深入查找后进村班子不力，集体经济薄弱等问题，引进经营主体7家，种植脆红李、桔梗、木瓜等经济作物7732亩，覆盖贫困户326户，集体分红6.9万元。开展家庭医生签约、留守儿童送学、实用技能培训等活动128场次。三是抓督查问责。正确运用监督执纪四种形态，立案查处干部7人，开除党籍2人，严重警告2人，警告3人，约谈提醒27人次。扎实开展“1+3”专项整治行动，无违纪现象发生。查处7起群众身边不正之风和腐败问题，免职1人，诫勉谈话2人，通报批评4人，扶贫领域问题线索4件，通报批评3件，正在处理的1件。开展扶贫项目专项督查7次，发现问题23个，已全部整改销号。加强工程风险防控，严格执行招标程序，签订双向承诺书53份。

（二）产业发展方面。一是巩固传统特色产业。2018年全镇黄连在地面积1.5万余亩，新建熟地种连示范基地200亩，年产优质黄连1600余吨；巩固烤烟生产基地3900亩，收购优质烟叶89.7万斤；种植高山生态错季节蔬菜8500余亩；养殖石蛙1.2万只；养殖中蜂3160余群，产值170万余元；种植竹笋共计1.3万亩，产值约700万元；养殖冷水鱼400吨，年产值600万元。二是深入开展产业结构调整。在稳固提升支柱产业的基础上，积极调整产业粮经比，优化产业经济结构。坚持在种植业和新兴产业上做加法，在养殖业上做减法，完成深度调整农业产业结构7732亩，完成任务118.5%。关闭养殖场23家。

（三）脱贫攻坚方面。全镇建档立卡贫困人口545户1855人，已脱贫495户1720人，未脱贫50户135人，贫困发生率0.85%。一是党员示范引领。表彰产业致富带头人、孝老敬亲、人居环境整治先进个人等50名党员，充分发挥党员的示范带动作用。二是组织就业培训。开展“雨露计划”，参加厨师、挖掘机操作、驾驶等培训30余人次，培训人员全部实现就业；组织家庭从业人员专项技能等培训3次120余人次，成功实现10余人就业；实施“志智双扶”培训892人次，发放合格证书522本。三是搭建就业平台。为贫困户新开发非全日制公益性岗位130个；动员贫困户跨区域性就业541人；联合县就业局，市、县各企业在沙子镇成功举办农民工现场招聘会，成功实现179人就业，其中贫困户96人。四是建立利益联结机制。1+4资产收益机制成功带动贫困户398户，已分红33.2万元；金融扶贫贷款覆盖252户，实现申请、放贷率100%。四是消除“眼球性”贫困。整改“半截房”91户，为313户存在眼球性贫困的群众统一购买棉被、衣物、厨具等1633件；由政府统一采购窗花纸、木条、钉子、角度剪等材料，统一规范更换规范窗户贴纸1000余户。五是落实保障政策。贫困户参加医疗与养老保险率均达100%，精准脱贫保险覆盖率达100%；居家康复医疗覆盖贫困户275人，大病救助40人，民政建档人员96人；享受教育资助贫困学生540人，实现贫困学生全覆盖。六是突出项目精准。充分听取项目群众意见，坚持“一事一议”的原则，按照“资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着群众走”的要求，精准实施项目53个，已完工51个。

（四）商贸旅游方面。一是找准切入点。围绕“大黄水旅游经济圈”，依托沙子关铁路客运站成为“大黄水”新大门和七曜山国家地质公园建设契机，打造特色旅游，有序推进白水溪漂流、香樟洞地质旅游等项目；培育“黄水人家”社员单位38家，形成以印象小区和卧龙、盘龙居民小区为主的游客消夏避暑集聚区，全年接待游客2400余人次。二是找准突破点。以自主品牌“沙家帮”电商服务平台及“土家绣娘”特色手工艺品牌为突破点。创建“忆苦思甜”等4个系列特色电商产品，把生态资源优势转变为贫困地区增收实效。三是找准支撑点。以“康养石柱”为发展支撑点，围绕旅游发展布局经果林等观光体验农业和配套基础设施建设，积极培育乡村旅游的“后备箱”经济产业，加大对卢家坝岩溶盆地和土家院落等特色资源的保护和开发，寻求多产融合、可持续发展。

（五）城乡建设方面。一是稳步推进危旧房改造工作。完成D级危房149户、C级危房377户的改造工作；易地扶贫搬迁101人。二是有序开展复垦工作。完成星光村、兴隆村、沙子村精准扶贫农村建设用地复垦13366.5平方米。三是严控违法建设。开展基本农田例行检查20次，签订目标责任书693份；开展巡查违法建设 56次，发放停工通知书21次，召开违法建筑整治专题会议7次400余人，完成兴隆村金寨组沟口预制厂、盘龙村郭家坪组齐运山庄、龙源村洞古组铁路临时工棚共19.7亩的卫片执法拆除工作。

（六）人居环境建设方面。一是增添设施设备。新招聘垃圾清运车驾驶员1名，配备垃圾桶468个，新建垃圾中转站1个，保证垃圾清运。二是改善人居环境。完成改厨1904户，完成改厕1153户，改地坪20.87万平方米，风貌改造2.3万平方米。三是整合人员。整合公益性岗位59人、前端保洁员20人分片划定清扫区域与职能职责。四是强化清运。清理牛皮癣600余处，规范门前摆放70余户，制止车辆乱停乱放200余次、规范停车位50个，清除遗留垃圾池40口，清运各类垃圾杂物1000余吨；四是卫生评比。开展环境卫生、每月公示评比结果；开展星级评比活动，成功创建106个星级农户。

（七）生态文明建设方面。一是落实防火责任。配备护林员共计61名，其中生态护林员23名，天保护林员38名，对我镇21.6万亩森林面积实行网格化管理。二是实施增绿行动。开展各种增绿植树46200余亩，其中实施退耕还林2200余亩，荒山造林2000余亩，义务植树300余亩，“四傍”植树120余亩。三是加强资源保护。查处乱砍滥伐案件1起，非法占用林地8起。

（八）扫黑除恶方面。一是强化宣传。除通过标语、广播、活动专栏宣传外，还采取短信平台、电子显示屏等多种方式进行宣传，让扫黑除恶工作深入人心，户户知晓。二是强化摸排。综治办、司法所、派出所、组织办、纪检办各司其职、齐抓共管，目前共查找问题线索8条。三是强化打击。反腐败斗争与基层“拍蝇”结合起来，建立问题线索台账，免去侵占群众利益的支书1名，批评教育有前科劣迹干部3名，清理不合格干部6名。

（九）河长制工作方面。一是巡查管理。全面推广使用智能巡河APP软件，每月定期召开河长制工作联席会议，列出问题清单，28件涉河涉水事件已全面销号。二是清理整治。新聘用河道保洁员17名，定期清理河道垃圾；发动干部群众志愿参与河道清理20余次，清理存量垃圾10余吨。三是严控排污。整治生活污水排放42处，关闭禁养区内畜禽养殖场21家，环保整治养殖场3家，整治农家乐4家、餐馆16家，强制拆除对沙子河污染严重的企业1家。四是生态保护。规范电站生态基流设置排放2个，查处非法电鱼案件1件，排查场镇污水管网问题4处，开展龙河增殖流放1次2万余尾。

（十）安全生产方面。一是隐患排查。对各施工单位负责人、机动车驾驶员进行安全培训1000余人次，发放各类安全生产宣传资料2500余份；排查出项目施工安全隐患38起，发放停工整改通知书2起，整改2起。二是安全演练。联合镇卫生院，派出所等单位开展防汛抗旱、地质灾害、森林防火等安全演练40余次。三是严格执法。开展交通、建筑等领域安全执法132起，罚款32000元，拆除安全隐患建筑1起。四是安全扶贫。为五户大院新增消防设施41个，增强五户大院的消防能力，为五保户、孤寡老人等单独生活人员安排安全协管员32名，确保群众不因火灾等安全事故返贫。

（十一）民生保障方面。一是民生工程。新修公路2.6公里，硬化公路25.1公里，整修桥梁1座；新建水池98口576方，铺设管网12.85公里，饮水问题全解决，安全饮水全覆盖。配合修建G351国道建设，完成路基建设；完成S417省道成路面建设。二是劳动就业。2018年登记失业率控制在3%以内，城镇新增就业人数64人，失业人员就业人数15人，困难人员就业人数6人。三是城乡居民保险。居保参加养老保险7782人，完成任务112.71%；参加医疗保14397人；采集及验证指纹和人脸1346人，有效杜绝冒领现象的发生和基金流失；制作医保卡348件。四是低保和救灾救助。低保共241户，398人。其中城镇低保140户，211人；农村低保101户，187人；新增审批低保43户78人；动态调整清退低24人；优抚对象共77人，发放节日慰问金11550元，发放医疗补助11.55万元，发放优待金14.4元。发放冬春生活救助资金107650元，解决困难受灾群众252户406人。

二、下一步工作打算

（一）推进全面从严治党。认真落实新时代党的建设总要求，严格履行管党治党政治责任，坚持和加强党委对全镇各项工作的领导，建设高素质专业化干部队伍，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒正风肃纪，以永远在路上的执着，推进全面从严治党。

（二）扎实推进脱贫攻坚。严格按照“一出三不出”“两不愁三保障”标准，全面查漏补缺，做好脱贫摘帽的扫尾工作，为迎接国检做好充分准备。

（三）继续推进产业发展。在巩固和提升传统产业基础的基础上，进一步推进产业结构调整，因地制宜推动新型特色产业发展，强化农村“三变”改革力度，增加农民收入。

（四）全力推进乡村振兴。不断完善农村路、水、房、电、厕等基础配套；发挥山区资源优势，优化产业结构，深挖优秀传统文化，培育新兴农民，强化基层组织建设，全面有序推进的推进乡村振兴战略。

（五）着力推进生态文明建设。认真落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，切实履行好生态环境保护责任，深入实施“五大环保行动”，全面落实河长制，统筹抓好生态建设、生态修复和突出环境问题治理。深入开展自然保护地大检查大整治，严厉打击自然保护区内各类违法违规行为。

（六）切实推进民生保障。务实推进重点民生实事，统筹做好教育、卫生、文化等基本公共服务，抓牢低保兜底、医疗救助、临时救助、防灾救灾等各项民生保障工作，统筹开展好节日慰问、“送温暖”活动。加强和创新社会治理，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（七）深入推进商贸旅游。以打造黄水人家分社为抓手，以七曜山国家地质公园建设等大型项目契机，充分利用得天独厚的自然资源，积极规划白水溪漂流、香樟洞地质旅游等项目；以电子商务为突破口，拓展销售渠道，让“土货”走出大山。

（八）纵深推进扫黑除恶。认真落实全国、全市、全县扫黑除恶专项斗争工作会议精神，将扫黑除恶专项斗争工作纳入脱贫攻坚、乡村振兴同等重要战略上来；强化宣传力度，发挥群众力量；增强线索摸排，实施精确打击，严厉打击黑恶势力的“保护伞”，纯洁党员干部队伍。